Разъяснение мер специальной акции по упрощению трансграничной торговли на 2026 год

В целях реализации решений Всекитайского собрания народных представителей, последовательного формирования первоклассной рыночной, правовой и интернациональной деловой среды Главное таможенное управление совместно с Управлением киберпространства Центрального комитета КПК, Министерством иностранных дел, Государственным комитетом по развитию и реформам, Министерством промышленности и информационных технологий, Министерством общественной безопасности, Министерством финансов, Министерством экологии и окружающей среды, Министерством транспорта, Министерством сельского хозяйства и сельской жизни, Министерством коммерции, Народным банком Китая, Государственным управлением по регулированию рынка, Государственным управлением финансового надзора, Китайской комиссией по ценным бумагам, Государственным управлением интеллектуальной собственности, Государственным управлением данных, Государственным управлением иммиграционного контроля, Государственным управлением железных дорог, Управлением гражданской авиации Китая, Государственным управлением почтовой связи, Государственным управлением валютного контроля, Государственным управлением по контролю за лекарственными средствами, Китайским комитетом содействия международной торговле, Китайской национальной железнодорожной группой и другими 24 ведомствами и организациями совместно организовало проведение специальной акции по упрощению трансграничной торговли на 2026 год в 45 городах. В рамках ключевых задач по модернизации торговли товарами, активному развитию торговли услугами, инновационному развитию цифровой и зеленой торговли разработан новый комплекс мер по упрощению процедур для повышения качества и эффективности внешней торговли, включающий 29 мероприятий по пяти основным направлениям:

I. Углубление инноваций режимов таможенного контроля и оформления

Оптимизируется контроль за экспортом таких ключевых товаров, как «новые три товара» и промежуточная продукция, реализуется адресная поддержка по принципам «одна политика для одного региона, одна политика для одного предприятия, одна политика для одного вида продукции» для лучшего освоения предприятиями международных рынков. Совершенствуется поддержка в части технических мер торговли, продолжаются выездные информационные мероприятия «Техническая защита торговли – помощь предприятиям на внешних рынках», усиливается таможенная защита интеллектуальной собственности для содействия выходу предприятий на внешние рынки. Вводится дифференцированный контроль за импортируемыми и экспортируемыми сельскохозяйственными и пищевыми продуктами, что ускоряет вывод на рынок впервые представленной продукции и высококачественных фруктов. Продвигается интегрированный контроль на порту и по месту нахождения предприятия, укрепляется межрегиональная координация, обеспечивается упрощенное таможенное оформление импорта машин и оборудования, высокотехнологичной продукции, массовых сырьевых товаров. Оптимизируются процедуры оформления документов и таможенного оформления импорта лекарств, через Единое окно международной торговли реализована самостоятельная печать разрешения на таможенное оформление импортных лекарств. Оказывается поддержка развитию специфических направлений деятельности Свободного торгового порта Хайнаня, продвигается строительство базы транзита и ввоза глобальных генетических ресурсов животных и растений, а также «Южноразмноженной Кремниевой долины». Увеличивается объем ресурсов для контроля, повышаются возможности лабораторной экспертизы и идентификации, растет уровень управления торговой комплаенс.

II. Оптимизация контроля и обслуживания новых форм внешней торговли

Продолжается оптимизация экосистемы развития трансграничной электронной коммерции для большего удобства импорта и экспорта в этой сфере, запускается пилотный проект экспорта косметики по схеме таможенной трансграничной электронной коммерции. Оптимизируется комплексный контроль и обслуживание зарубежных складов, поддерживается применение предприятиями упрощенных процедур транзита и возврата товаров, осуществляется информационная поддержка предприятий для полноценного использования политики возврата налога сразу после вывоза за границу товаров, экспортируемых через зарубежные склады трансграничной электронной коммерции. Повышается потенциал экспорта мелких посылок в рамках закупок на рынке и трансграничной электронной коммерции, расширяется охват пилотного проекта «сначала досмотр, потом погрузка» для сборных экспортных грузов, что дает предприятиям возможность более гибко и эффективно формировать сборные партии на экспорт. На базе комплексных свободных зон создаются центры цепочек поставок, поддерживается ускоренное развитие операций по международной дистрибуции в подходящих регионах. Дополнительно поддерживается предоставление единого гарантийного обязательства квалифицированными организаторами выставок, оптимизируются процедуры въезда и вывоза выставочных образцов, повышается качество обслуживания международных выставок.

III. Повышение эффективности трансграничной логистики и транспорта

Обеспечивается эффективная работа мультимодальных перевозок, укрепляется межведомственная координация контроля по схемам «одна накладная», «один контейнер», внедряются пилотные режимы таможенного контроля мультимодальных перевозок: железнодорожно-автомобильных, железнодорожно-водных, водно-водных транзитов. Реализуется принцип «одна накладная до конечного пункта» при таможенном контроле мультимодальных перевозок, повышается эффективность трансграничной логистики. Расширяется география международных сквозных рейсов, в рамках этого режима реализуются «одна регистрация на рейс, одна проверка безопасности, прямая отправка багажа», обеспечивается обмен информацией о транзите международных рейсов, для пассажиров – «один билет до конечного пункта, прямая доставка багажа», что облегчает пересечение границы пассажирами в авиационных портах. Оптимизируется морская трансграничная транспортная услуга, поддерживается осуществление предприятиями операций по международной транзитной сборке грузов, разрешается разборка и сборка контейнеров с зарубежными и внутренними товарами с последующим вывозом за границу, расширяется зона влияния международных узловых портов. Повышается уровень развития трансграничных железнодорожных составов и международных автомобильных перевозок, продвигается интеграция транспорта и торговли, поддерживаются перевозки по схемам «МДП + трансграничная электронная коммерция», «МДП + таможенные товары». Продвигается цифровизация логистических документов, расширяются сценарии применения электронной подписи, обеспечивается информационная безопасность трансграничной торговли.

IV. Развитие интеллектуальных портов и межсистемная интеграция

Оказывается активная поддержка местным органам власти в выполнении основной ответственности за управление на подведомственной территории, ускоряется совершенствование инфраструктуры портов, поддерживается модернизация оборудования для портового досмотра, проводится расширение пропускной способности и повышение качества ключевых портов. Расширяются сценарии применения формата «искусственный интеллект +», прилагаются усилия для внедрения таких решений, как интеллектуальная погрузка-разгрузка, интеллектуальный досмотр, интеллектуальные лаборатории. Запускается пилотное создание низкоуглеродных зеленых портов, поощряется применение передовых технологий энергосбережения и снижения выбросов, поддерживается заправка судов международного плавания зеленым энергоносителем – таможенным метанолом, аммиаком и др., ускоряется зеленая трансформация портов. Совершенствуются функции обслуживания предприятий Единого окна международной торговли, наращивается потенциал комплексного интеллектуального обслуживания этого окна; для новых форм торговли – услуг, цифровой и зеленой торговли – предоставляются более точные и удобные сервисы. Глубоко реализуется программа партнерства «Умная таможня», укрепляется международное сотрудничество и обмен, расширяется межсистемная интеграция Единого окна, продвигается трансграничное сотрудничество и взаимное признание в портовой сфере, дополнительно помогая предприятиям снижать издержки и повышать эффективность.

V. Усиление комплексной сервисной поддержки предприятий

Усиливается работа по формированию кредитной культуры, поддерживается получение статуса Уполномоченного экономического оператора (AEO) большим числом подходящих предприятий. Статус AEO – это не только VIP-пропуск для внутреннего таможенного оформления высоконадежных предприятий, но и «зеленый пропуск» для освоения международных рынков и повышения глобальной конкурентоспособности. Продолжается реализация потенциала политики добровольного раскрытия нарушений, соблюдается принцип упрощения процедур для законопослушных субъектов, создается возможность для исправления ошибок законопослушным предприятиям, сохраняется и стимулируется активность хозяйствующих субъектов. Продвигается учет углеродного следа, поддерживается развитие зеленой торговли предприятиями. На основе дифференцированного управления в зависимости от кредитной истории предприятий прорабатывается дифференцированный подход к предприятиям торговли услугами и данным, обеспечивается эффективное, удобное и безопасное трансграничное перемещение данных. Оптимизируется сервис экспортного кредитного страхования в рамках Единого окна международной торговли, расширяется предложение таких продуктов, как кредиты под страховое покрытие, для надежной поддержки предприятий при выходе на внешние рынки. Последовательно повышается уровень удобства расчетов в юанях при трансграничной торговле, ускоряется оборачиваемость денежных средств предприятий, укрепляется их устойчивость к рискам.

В ближайшее время мы подготовим серию разъяснений по данным мерам политики.