Интегрированное действие действующих и новых мер политики, постоянное содействие упрощению таможенного оформления для инновационного развития внешней торговли

В 2025 году совокупный объем внешнеторгового оборота Китая превысил 45 трлн юаней, достигнув исторического максимума и обеспечив успешное завершение программы развития «14-й пятилетки» в сфере внешней торговли. За весь период «14-й пятилетки» совокупный объем внешнеторгового оборота Китая превысил 200 трлн юаней, что на 40% больше, чем за период «13-й пятилетки», демонстрируя высокую устойчивость и жизненную силу.

Если подвести итоги высококачественного развития внешней торговли в 2025 году и в период «14-й пятилетки», оно невозможно без поддержки мер политики. Более активная макроэкономическая политика и специальные меры политики в сфере внешней торговли действуют согласованно, действующие и новые меры политики дают совокупный эффект, высвобождая мощный потенциал для стабилизации внешней торговли. В этом ключевую роль играет таможенная служба, работающая на переднем рубеже внешней торговли: она сосредотачивается на упрощении таможенного оформления, постоянно вводит меры по стабилизации внешней торговли, помогает предприятиям сохранять заказы и осваивать новые рынки, внося весомый вклад в впечатляющие результаты внешней торговли Китая.

В период «14-й пятилетки» Главное таможенное управление последовательно выпустило нормативные документы с мерами по стабилизации и повышению качества внешней торговли, включая 10 мер по поддержанию устойчивости и повышению эффективности внешней торговли, 16 мер по оптимизации деловой среды в портах и упрощению таможенного оформления для предприятий. Эти меры целенаправленно реализуются по направлениям «повышение удобства оформления, наращивание деловой активности, снижение издержек», оказывая точную поддержку предприятиям в сохранении заказов и расширении рынков сбыта.

В части повышения удобства таможенного оформления предприятий постоянно проводится реформа режимов таможенного оформления ввозимых товаров, оптимизируются процедуры оформления, обеспечивается приоритетный импорт энергоресурсов и высококачественной сельскохозяйственной и пищевой продукции, дополнительно упрощается экспорт автомобилей и автокомплектующих. Благодаря этому товары, занимающие значительную долю в общем объеме импорта и экспорта, проходят границу быстрее, формируя новые конкурентные преимущества. Например, расширение пилотного проекта по режиму оценки соответствия упаковочных линий для экспортных литиевых аккумуляторов позволило повысить эффективность экспорта предприятий на 75%. Оказывается активная поддержка экспорта электромобилей, фотоэлектрической продукции, литиевых аккумуляторов и других «новых трех товаров». В 2025 году объем их экспорта составил почти 1,3 трлн юаней, что в 3,5 раза больше показателя 2020 года.

В части наращивания инновационной активности предприятий постоянно оптимизируется деловая среда в портах, оказывается широкая поддержка развитию новых форм и моделей бизнеса по схеме «таможенный контроль +», включая трансграничную электронную коммерцию, таможенный ремонт и повторное производство. К примеру, упрощены процедуры декларирования документов при экспорте через трансграничную электронную коммерцию, отменена регистрация зарубежных складов трансграничной электронной коммерции, расширен охват пилотного проекта по схеме «сначала досмотр, потом погрузка» для сборных экспортных грузов. Это значительно сокращает повторные погрузочно-разгрузочные операции, помогает предприятиям быстро проводить импорт и экспорт и способствует устойчивому росту импорта в сфере трансграничной электронной коммерции. По предварительной статистике таможни, объем трансграничной электронной коммерции Китая в 2025 году составил 2,75 трлн юаней, что на 69,7% больше, чем в 2020 году.

В части снижения издержек и повышения эффективности для предприятий таможня помогает им в полной мере использовать налоговые льготы, запущена Платформа происхождения товаров Китайской таможни версии 2.0. В 2025 году стоимость товаров, по которым экспортеры получили сертификаты о льготном происхождении, составила 2,9 трлн юаней, увеличившись на 13,7% в годовом выражении. Различные непосредственные таможенные управления активно развивают сотрудничество с финансовыми учреждениями и местными органами власти, поддерживая малые и средние внешнеторговые предприятия в получении кредитных лимитов в банках и помогая решать проблемы труднодоступности и дороговизны финансирования. Постоянно реализуется потенциал политики добровольного раскрытия нарушений: в 2025 году более пяти тысяч дел рассмотрены с применением смягчающих обстоятельств, частичным снижением или отменой административных штрафов, для предприятий в законном порядке списано более 80 млн юаней пеней за просрочку уплаты налогов.

Чтобы предприятия знали и применяли меры политики и полноценно получали льготы, Главное таможенное управление сформировало интегрированную систему политического обслуживания в онлайн- и офлайн-формате, углубило механизм «Руководитель таможни доставляет политику на предприятие», продолжает развивать фирменные сервисы по запросу политики вроде «Прямой канал политики», обеспечивая быстрое получение предприятиями льготных мер. Различные непосредственные таможенные управления с учетом местных условий проводят мероприятия по поддержке предприятий «Без дистанции между таможней и предприятиями», «Личная встреча таможни и предприятия», устраняя последний барьер для реализации политики. С применением новых технологий искусственного интеллекта Главное таможенное управление также изучает использование больших языковых моделей для интеллектуального сопоставления «потребностей предприятий» и «предложений политики», обеспечивая автоматическую и точечную рассылку таможенных мер предприятиям, превращая схему «предприятие ищет политику» в «политика находит предприятие». Запущены в тестовую эксплуатацию интеллектуальный чат-бот 12360 на основе большой модели и интеллектуальный консультант «Хайва» на официальном сайте таможни, открывая эпоху более точного и эффективного ИИ-консультирования по политическим вопросам.

Текущий год является первым годом реализации программы «15-й пятилетки». Для обеспечения хорошего старта внешней торговли Главное таможенное управление дальше реализует интегрированный эффект действующих и новых мер политики. Недавно был принят комплекс мер по упрощению торговли и развитию новых форм бизнеса: тиражируются 25 мер по упрощению трансграничной торговли, дополнительно высвобождается потенциал льготной политики по направлениям эффективного обеспечения трансграничной логистики, оптимизации контроля за специальными товарами, поддержке проведения таможенных испытаний в комплексных свободных зонах, повышению уровня интеллектуального контроля и обслуживания. Запущена новая политика таможенного мультимодального транспорта: в таможнях Шанхая, Нанкина и других городов стартовал пилотный режим таможенного контроля морско-железнодорожных и водно-водных перевозок импортных и экспортных грузов. Благодаря этому предприятия подают более сжатые декларационные данные, проходят более простые таможенные процедуры, получают большую гибкость в логистических операциях, что дополнительно снижает логистические издержки и повышает эффективность. Введены меры по оптимизации применения Конвенции МДП для дальнейшего повышения удобства трансграничных автомобильных перевозок. Кроме того, Министерство финансов, Главное таможенное управление и Государственная налоговая служба недавно совместно опубликовали льготную налоговую политику для возвратных товаров при экспорте через трансграничную электронную коммерцию, что дополнительно снижает расходы предприятий трансграничной электронной коммерции при возврате товаров и активизирует потенциал развития этого сектора.

В дальнейшем Главное таможенное управление будет руководствоваться решениями 4-го пленарного заседания ЦК КПК 20-го созыва и Центрального экономического рабочего совещания о продвижении инновационного развития торговли. Оно сосредоточится на реализации действующих мер политики, одновременно будет оперативно реагировать на запросы предприятий и потребности рынка, своевременно выпускать новые меры по упрощению таможенного оформления и поддержке бизнеса. Таможня будет работать вместе с внешнеторговыми предприятиями, внося новый вклад в достижение успешного старта внешней торговли Китая в период «15-й пятилетки».